國家鐵路局關(guān)于印發(fā)《鐵路專用設(shè)備專家?guī)旃芾韺?shí)施細(xì)則》的通知
國家設(shè)備監(jiān)〔2018〕53號
各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，北京鐵路督察室，局裝備技術(shù)中心：
現(xiàn)將《鐵路專用設(shè)備專家?guī)旃芾韺?shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
國家鐵路局
2018年6月12日
鐵路專用設(shè)備專家?guī)旃芾韺?shí)施細(xì)則
第一條 為充分發(fā)揮鐵路專用設(shè)備專家在行政許可審查、行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、缺陷產(chǎn)品召回、鐵路交通事故調(diào)查以及鐵路機(jī)車車輛駕駛?cè)藛T資格考試等監(jiān)督管理工作中的作用，滿足鐵路專用設(shè)備監(jiān)管履職需要，依據(jù)《國家鐵路局專家?guī)旃芾頃盒修k法》（國鐵人〔2015〕60號），特制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于鐵路專用設(shè)備專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q設(shè)備專家?guī)欤┙ㄔO(shè)、使用和管理。
第三條 鐵路專用設(shè)備專家（以下簡稱設(shè)備專家）按技術(shù)支撐領(lǐng)域分為機(jī)車車輛、牽引供電、工務(wù)設(shè)備和電務(wù)設(shè)備四大類，具體為：
（一）機(jī)車車輛，包含機(jī)車、動車組、客車、貨車、軌道車、救援起重機(jī)、接觸網(wǎng)作業(yè)車、大型養(yǎng)路機(jī)械等專業(yè)；
（二）牽引供電，包含接觸網(wǎng)、變配電、電力等專業(yè)；
（三）工務(wù)設(shè)備，包含路基、橋涵、隧道、軌道等專業(yè)；
（四）電務(wù)設(shè)備，包括有線通信、無線通信、信號機(jī)、軌道電路、聯(lián)鎖、閉塞、列控、道岔轉(zhuǎn)轍等專業(yè)。
設(shè)備專家?guī)鞈?yīng)充分吸納上述專業(yè)教學(xué)、科研、設(shè)計、制造、維修、運(yùn)用、檢驗檢測、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、駕駛技術(shù)等各領(lǐng)域的專家，并在鐵路專用設(shè)備相關(guān)設(shè)計、制造、維修、運(yùn)用企業(yè)以及高等院校、科研院所等單位符合條件的人員中選聘。
第四條 本著業(yè)務(wù)精湛、專業(yè)權(quán)威、滿足需要、本人自愿、單位同意的原則合理選聘設(shè)備專家。
第五條 設(shè)備監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)設(shè)備專家?guī)旃芾恚饕氊?zé)是：
（一）審定設(shè)備專家人選；
（二）負(fù)責(zé)設(shè)備專家?guī)烊粘＞S護(hù)和管理；
（三）組織設(shè)備專家對鐵路專用設(shè)備行政許可審查、行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、缺陷產(chǎn)品認(rèn)定、鐵路交通事故調(diào)查分析、規(guī)章制度審查、鐵路機(jī)車車輛駕駛?cè)藛T資格許可審查、考試題庫建設(shè)、試卷命題、考試方法研究，以及鐵路機(jī)車車輛駕駛?cè)藛T執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督檢查等工作提供咨詢；
（四）組織設(shè)備專家開展鐵路專用設(shè)備相關(guān)學(xué)術(shù)交流和專題技術(shù)研討工作；
（五）評價設(shè)備專家工作情況。
第六條 設(shè)備專家?guī)烊霂鞂＜覒?yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）遵守國家法律法規(guī)和社會公德，具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和良好的職業(yè)道德，能夠客觀、公正、實(shí)事求是地開展工作，提出意見;
（二）熟悉鐵路專用設(shè)備相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論和管理規(guī)定，掌握相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件，具有豐富的理論知識和實(shí)踐工作經(jīng)驗，在本領(lǐng)域具有較高的權(quán)威性，熟悉國內(nèi)外最新發(fā)展趨勢；
（三）從事鐵路專用設(shè)備相關(guān)專業(yè)技術(shù)或管理工作不少于3年，具有相應(yīng)專業(yè)副高級及以上技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平（鐵路機(jī)車車輛駕駛?cè)藛T資格許可方面的入庫專家具有高級技師或同等專業(yè)技術(shù)職稱），同時具備以下條件中的兩項：
（1）參與完成鐵路專用設(shè)備相關(guān)專業(yè)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)條件的制訂；
（2）參與完成鐵路專用設(shè)備相關(guān)專業(yè)科研課題的研究，并獲得省部級及以上獎勵；
（3）獲得中國青年科技獎，或詹天佑成就獎、人才獎或青年獎;
（4）在鐵路專用設(shè)備相關(guān)專業(yè)重大科研、重點(diǎn)工程建設(shè)、重大技術(shù)改造項目中主持并解決重要技術(shù)難題或在推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和科技成果，提高產(chǎn)品質(zhì)量（產(chǎn)量）等方面做出重要貢獻(xiàn)，取得較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益；
（5）近5年內(nèi)編著過鐵路專用設(shè)備相關(guān)專業(yè)書籍，或在國內(nèi)外期刊發(fā)表過鐵路專用設(shè)備相關(guān)專業(yè)論文；
（6）長期從事鐵路專用設(shè)備檢修、維護(hù)或管理工作，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有較高的造詣；
（四）有較好的分析判斷能力和表達(dá)能力；
（五）身體健康，能夠勝任技術(shù)咨詢工作。
第七條 設(shè)備專家入庫的主要程序是：國家鐵路局發(fā)出邀請通知，個人、單位進(jìn)行推薦，被推薦個人填寫《國家鐵路局專家信息采集表》（格式見附件），由個人或推薦單位按規(guī)定時限統(tǒng)一報設(shè)備監(jiān)督管理司審定，經(jīng)設(shè)備監(jiān)督管理司審核和公示（需保密的除外）后入設(shè)備專家?guī)臁?/span>
第八條 入庫設(shè)備專家在履職期間的主要權(quán)利：
（一）在咨詢過程中不受任何單位或個人影響，獨(dú)立出具專家意見；
（二）依法獲取勞動報酬；
（三）獲取與受委托事項相關(guān)的信息資料、文件和其他必需的工作條件；
（四）對國家鐵路局或地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局及局屬事業(yè)單位組織的鐵路專用設(shè)備行政許可審查、行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、缺陷產(chǎn)品缺陷確認(rèn)、鐵路交通事故調(diào)查分析、規(guī)章制度審查、鐵路機(jī)車車輛駕駛?cè)藛T資格考試題庫建設(shè)、試卷命題、考試方法研究，以及鐵路機(jī)車車輛駕駛?cè)藛T執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督檢查等工作提出意見和建議；
（五）自愿申請退出設(shè)備專家?guī)欤?/span>
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第九條 入庫設(shè)備專家在履職期間的主要義務(wù)：
（一）接受委托后，按時參加并提供技術(shù)咨詢服務(wù)，對所出具的專家意見承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；
（二）遵守職業(yè)道德，客觀公正，實(shí)事求是，恪盡職守，勤勉盡責(zé)；
（三）遵守保密制度和規(guī)定，不得擅自對外透露所承擔(dān)的工作內(nèi)容，不得擅自對外公布國家鐵路局有關(guān)工作信息；
（四）不得利用在工作期間獲得的非公開信息或便利條件，為本人或他人牟取不正當(dāng)利益，或侵犯他人合法權(quán)益；
（五）履職過程中遵循回避制度，不得以國家鐵路局專家身份從事商業(yè)活動以及與設(shè)備專家職責(zé)無關(guān)的活動；
（六）自覺遵守勞動安全和廉潔自律的有關(guān)規(guī)定；
（七）工作單位、聯(lián)系電話等主要個人信息發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)報設(shè)備監(jiān)督管理司；
（八）接到國家鐵路局或地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局及局屬事業(yè)單位發(fā)出的技術(shù)咨詢活動通知后，應(yīng)當(dāng)及時回復(fù)、確認(rèn)。
（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十條 設(shè)備專家在參加國家鐵路局或地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局及局屬事業(yè)單位組織的活動時，遇下列情形之一時，應(yīng)當(dāng)主動回避：
（一）工作上有受聘于工作對象的行為；
（二）與工作對象主要負(fù)責(zé)人屬于近親屬關(guān)系；
（三）與工作對象有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)回避的其他情形。
第十一條 設(shè)備監(jiān)督管理司每年對入庫設(shè)備專家進(jìn)行綜合評價，評價內(nèi)容主要包括：
（一）設(shè)備專家受邀和參加技術(shù)咨詢活動情況；
（二）設(shè)備專家參加技術(shù)咨詢活動的內(nèi)容、方式、時間和地點(diǎn)等；
（三）設(shè)備專家在技術(shù)咨詢活動中的表現(xiàn)，包括職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和守紀(jì)情況等。
第十二條 設(shè)備專家有下列情況之一的，取消其設(shè)備專家資格：
（一）一年之內(nèi)三次被邀請但均拒絕參加技術(shù)咨詢活動；
（二）無正當(dāng)理由，承諾參加但沒有參加技術(shù)咨詢活動或中途退出技術(shù)咨詢活動；
（三）技術(shù)咨詢活動期間私下接觸利益相關(guān)人，或收受利益相關(guān)人財物或其他好處的，或具有其他影響公正的行為；
（四）違反保密規(guī)定，損害國家、單位或個人利益；
（五）未按委托要求提供技術(shù)咨詢文檔；
（六）由于違反國家法律、法規(guī)受到處罰等原因，不能或不宜繼續(xù)承擔(dān)技術(shù)咨詢工作。
第十三條 設(shè)備專家?guī)鞂?shí)行動態(tài)管理。設(shè)備監(jiān)督管理司每年根據(jù)評價結(jié)果對不符合規(guī)定的設(shè)備專家調(diào)整出庫，對符合條件的設(shè)備專家按規(guī)定及時補(bǔ)充入庫。
第十四條 設(shè)備監(jiān)督管理司明確專人負(fù)責(zé)建立設(shè)備專家檔案，包括《國家鐵路局專家信息采集表》、設(shè)備專家綜合評價情況等，并對設(shè)備專家?guī)爝M(jìn)行日常管理。
第十五條 因工作變動、不再從事原專業(yè)工作或因本人健康等原因不再適宜承擔(dān)設(shè)備專家工作的，設(shè)備專家及所在單位應(yīng)當(dāng)及時向設(shè)備監(jiān)督管理司書面報告，由設(shè)備監(jiān)督管理司按規(guī)定將其調(diào)整出庫。
第十六條 需聘用設(shè)備專家開展活動的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)咨詢活動的工作性質(zhì)、工作任務(wù)、技術(shù)領(lǐng)域等，從設(shè)備專家?guī)熘邪礂l件隨機(jī)抽取，每次選取3-7名。
第十七條 設(shè)備專家活動時所需費(fèi)用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由負(fù)責(zé)聘用設(shè)備專家開展活動的單位（部門）提出，由本單位（部門）財務(wù)部門審核后支付。
第十八條 設(shè)備專家所在單位應(yīng)當(dāng)積極支持設(shè)備專家按時參加有關(guān)技術(shù)咨詢活動。
第十九條 其他單位（部門）需在本單位（部門）專家?guī)煲酝馄赣迷O(shè)備專家參加有關(guān)技術(shù)咨詢活動的，可按上述程序及要求通過設(shè)備專家?guī)祀S機(jī)抽取。
第二十條 本細(xì)則自公布之日起實(shí)施。
（來源：國家鐵路局）
